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关于开展市级示范农民专业合作社和示范家庭农场认定工作的通知

2016-12-17 14:35

摘要:为推进农民专业合作社和家庭农场规范建设,提升农民专业合作社和家庭农场发展水平,充分发挥示范农民专业合作社和示范家庭农场的引领带动作用,根据《中华人民共和国农民专业合作法》、《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》(农经发〔2014〕1号)和中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅印发的《关于加快培育新型农业经营主体的若干意见》(长办发〔2015〕5号)等文件要求,市农委决定开展2016年度示范农民专业合作社和示范家庭农场认定工作。

各县(市、区)农业(农经)局:

为推进农民专业合作社和家庭农场规范建设,提升农民专业合作社和家庭农场发展水平,充分发挥示范农民专业合作社和示范家庭农场的引领带动作用,根据《中华人民共和国农民专业合作法》、《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》(农经发〔2014〕1号)和中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅印发的《关于加快培育新型农业经营主体的若干意见》(长办发〔2015〕5号)等文件要求,市农委决定开展2016年度示范农民专业合作社和示范家庭农场认定工作。现将有关事项通知如下:

一、申报范围和数量

凡是长春市辖行政区域范围内的农民专业合作社和家庭农场均可申报。今年是首次认定,数量原则上不设限。国家示范农民专业合作社直接认定。

二、认定原则

认定市级示范农民专业合作社和示范家庭农场,坚持自愿申请、逐级审核、总量控制、公开择优、动态管理的原则。

获得“长春市示范农民专业合作社和示范家庭农场”称号的,优先安排国家、省、市财政专项扶持项目。

三、认定标准

(一)市级示范农民专业合作社原则上应符合以下标准:

1、依法登记设立

(1)取得法人营业执照1年以上,到县(市、区)农业(农经)部门备案,并生产经营运行2年以上。

(2)组织机构代码证、税务登记证齐全。有固定的办公场所和独立的银行账号。

(3)根据本社实际,按有关规定制订章程。

2、实行民主管理

(1)成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,运转有效。

(2)建立完善的财务管理、财务公开、社务公开、议事决策记录等制度,并认真执行。

(3)每年至少召开两次成员(代表)大会,重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员(代表)大会决议通过,成员(代表)大会选举和表决实行一人一票制。

3、财务管理规范

(1)会计、出纳、财务主管实行分设。聘用具备会计从业资格的财务人员。

(2)按照农民专业合作社财务会计制度规定设置账薄及核算,做到收支有据,支出合理,手续完备,记账及时,资产核算日清月结,会计报表及时。

(3)每个成员都建立成员账户,成员出资额、公积金量化份额、与本社的交易量(额)和返还盈余等记载事项准确无误。政府财政给予农民合作社的扶持资金和他人捐赠所形成的财产,用于合作社的建设和发展,平均量化到每个成员。

(4)盈余分配方案按照章程规定确定。

(5)内审制度健全。

4、经济实力较强

(1)成员都有一定的现金或实物入股,出资总额50万元以上。

(2)固定资产在30万元以上。

(3)年销售收入80万元以上,或服务收入30万元以上。

(4)生产经营、财务管理、社务管理广泛采用现代信息技术。 

5、服务成效明显

(1)坚持服务成员的宗旨,以本社成员为主要服务对象。

(2)入社成员数达到30户以上。农民成员占总数的80%以上。

(3)成员主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率、生产统一服务率要超过80%,标准化生产率达到100%,新品种、新技术普及推广。

(4)带动农民增收作用突出,成员收入高于当地同行业非成员农户收入25%以上。

(5)生产规模较大。合作社生产规模种植业类的达到50公顷(有土地流转的,必须使用农经部门统一印制的标准合同文本),畜牧业类饲养量生猪(羊)达到500头(只)、家禽1万(只)、牛100头,渔业类的水面达到2公顷;农机、植保等农业服务类专业合作社拥有农机具装备10台套以上,统一耕种、收割、植保等作业面积分别达到200公顷以上。

6、产品质量安全

(1)广泛推行标准化,建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售等记录制度。

(2)在同行业农民合作社中产品质量、科技含量处于领先水平,有注册商标和品牌,获得无公害产品以上认证的。

(3)农民合作社所生产的农产品,在市级以上农产品质量安全监测抽样中,合格率达到100%。

7信息化建设水平高

(1)配有电脑等硬件设备,并有专兼职信息员

(2)在相关应用信息平台了解市场信息和发布本社产品及服务信息,开展农产品电子商务。

8、社会声誉良好

(1)遵纪守法,社风清明,诚实守信,在当地反响好、示范带动作用强。

(2)没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等不良事件,没有行业通报批评、媒体曝光等不良记录。

按国家、省和行业的生产标准进行生产,取得无公害农产品、绿色食品或有机食品认证的;有注册商标或品牌认证,荣获吉林省名牌或中国名牌的;受到市级(含市级)以上政府或有关部门表彰奖励的;农村党员、妇女、大学生、残疾人领办的;承担国家和省级项目的,同等条件下予以优先考虑。

(二)市级示范家庭农场原则上应符合以下标准:

1、依法登记设立。必须是工商注册时间1年以上、到县(市、区)农业(农经)部门备案,专业从事农业生产2年以上的家庭农场。

2、经营主体明确。在本市行政区域内,具有农村土地承包经营权的自然人依托依法承包或流转取得农村土地(包含耕地、林地、草地、水域,以及其他依法用于农业生产的土地)的,经工商部门注册登记和农业(农经)部门备案的家庭农场,并实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏、科学管理;其主要从业人员为家庭成员,且不少于2人;家庭农场经营者是有文化、懂技术、会经营的职业农民,具有高中以上文化程度或通过市级有关农业技术培训,并获得相关资质。

3、经营规模适度。种植业:粮油相对集中连片20公顷以上;设施农业在20亩以上;养殖业:肉猪(羊)年出栏数量300头(只)以上,肉牛年出栏数量100头以上,羊年出栏数量300只以上,蛋禽存栏数量5000只以上,肉禽年出栏数量1万只以上,水产养殖面积在20亩以上;种养结合类:以种植业为主的,其种植的某一项土地规模标准达到或超过上述种植业规模标准的下限,其他养殖产业经营也达到上述相应标准下限的50%以上。

4、生产标准规范。有较完整可操作的生产技术规程,能按技术规程和质量标准进行生产。主要农业投入品要建立进出台账,产品生产过程有记录。

5、管理科学有序。有固定的经营管理场所;有生产日志档案、生产标准和农业投入品使用台账,有生产、加工、销售记录,有财会制度与会计核算等规范的管理制度;经营的土地必须使用农经部门统一印制的标准合同文本签订流转合同,耕地流转期限3年以上。

6、经济效益可观。土地、劳力、资本要素配置合理,成员人均纯收入达到当地农民人均纯收入的2倍以上。生态效益,社会效益,循环农业生产效果明显,符合生态环保要求,对其他农户开展农业生产经营有示范带动作用。

四、认定程序

(一)申报。对照市级示范农民专业合作社和家庭农场认定标准,由农民专业合作社和家庭农场自愿向注册登记所在地的乡镇政府提出申请,并提供申报材料(装订成册,一式三份)。

1、市级示范农民专业合作社须提供

(1)长春市示范农民专业合作社申报表;

(2)主要情况介绍(包括合作社基本情况、组织形式、制度建设、生产经营、运行绩效、主要工作和取得的成效等);

(3)合作社营业执照复印件;合作社章程、管理制度、成员名册和成员出资情况;上年度资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表;

(4)产品注册商标证书(授权使用的需提供授权证明)、产品和基地认证及奖励证书的复印件。

(5)土地流转的,农经部门统一印制的标准合同文本;

(6)合作社与农户利益关系证明(含成员生产和使用投入品记录证明、返还给成员盈余分配记录、成员账户等)。

2、市级示范家庭农场提供:

(1)长春市示范家庭农场申报表;

(2)工商登记注册材料;

(3)财务账目或报表;

(4)土地承包的,农经部门统一印制的标准合同文本;

(5)家庭内固定的农场从业人员户口本、身份证复印件;

(6)农场从业人员文化程度及参加培训等证明材料;

(7)注册商标相关证明。

(二)初审。由乡镇政府进行初审,初审通过后,报所在县(市)区农业(农经)部门,然后由县(市)区农业(农经)部门牵头会同相关部门组织人员进行实地踏勘,对申报材料的真实性进行审核,审核通过后,统一报市农委参评,并附审核意见及相关申报材料。

(三)评选认定。市农委受理后,组成评选认定小组,对申报市级示范农民专业合作社和家庭农场进行现场核查和评议。按照择优原则,完成对市级示范农民专业合作社和家庭农场的评选认定工作。评选结果在“长春市农委政务网”公示5天后由市农委发文公布名单,并予授牌。

五、监督管理

对市级示范农民专业合作社和家庭家场实行动态管理,定期监测。凡被认定的市级示范农民专业合作社家庭家场每年6月进行一次复查。向所在县(市)区农业(农经)部门报送长春市示范性农民专业合作社监测表;单位自查和工作情况总结;上年度资产负债表和收益分配表;新获得各种认证、奖励证书复印件;有变更事项的需提供变更登记的相关证明材料。由所在县(市)区农业(农经)部门对照标准进行复查,并将复查结果及年审材料上报市农委,市农委于8月底前组织检查,对在年审时达不到市级示范农民专业合作社示范家庭家场条件的,取消市级示范农民专业合作社和示范家庭家场资格。复查合格的,可继续享受与其相关联的其他政策。

有下列情形之一的,一经核实,取消其“长春市示范农民专业合作社和示范家庭农场”称号,3年内不得申报市级示范农民专业合作社

1、在申报或监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的;

2、不按规定提供相关材料,拒绝接受农业行政主管部门的业务指导和监督的;

3、发生重大农产品质量安全事故或生产经营出现重大问题的;

4、生产经营过程中违反国家有关政策,存在违法违纪行为的;

5、发生其他严重问题的。

六、有关要求

各县(市、区)农业农经部门要高度重视,认真组织申报,此次认定工作时间紧、任务重,各地加大工作力度,切实负起责任,严格把关审核,按规定程序上报。各县(市、区)要做好初审、复核工作。在合作社和家庭农场自愿申报的基础上,各地农业农经部门按要求,落实责任,组织有关人员实地查看核实。谁检查,谁签字,谁负责,确保申报情况真实准确,确保符合条件的合作社申报上来,不符合条件的合作社剔除。

 

长春市农业委员会

2016年12月16日

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