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2017年长春市省级现代农业发展专项资金
(新型农业经营主体发展)项目申报审批方案

2016-12-21 16:30

摘要:长春市省级现代农业发展专项资金(新型农业经营主体发展)项目旨在充分发挥财政资金的杠杆效应,促进金融机构对农村新型经营主体的服务和扶持,缓解其资金发展瓶颈,激活发展潜力,增加发展数量,提升发展质量,进而提高农业生产效率,加快现代农业进程。

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一、项目目标

长春市省级现代农业发展专项资金(新型农业经营主体发展)项目旨在充分发挥财政资金的杠杆效应,促进金融机构对农村新型经营主体的服务和扶持,缓解其资金发展瓶颈,激活发展潜力,增加发展数量,提升发展质量,进而提高农业生产效率,加快现代农业进程。

二、申报条件

(一)担保费补贴项目

1.补贴对象

长春市城区农民合作社和家庭农场通过经省工信厅批准具有从业资格的担保公司以担保的方式获得银行贷款的,并符合以下条件,可以申报。

(1)产业基础较牢。农民合作社和家庭农场应具有一定农业产业基础,生产专业化、产品商品化程度较高。

(2)依法依规登记或认定。农民合作社、家庭农场应在2015年12月31日以前在工商部门注册登记。

(3)信誉较高。诚信经营,农产品质量安全,无违法违纪行为,无拖欠还贷行为,无其他不良信用记录。

(4)贷款用途。农民合作社和家庭农场的贷款用于开展各类农业生产经营。

2.申报金额、比率、限额及时限

(1)申报金额。合作社或家庭农场申报时,如实际担保费率低于或等于4%,按担保公司收取担保费的60%,四舍五入到百位申报。如实际担保费率高于4%,最高按担保费率4%计算,再按60%四舍五入到百位申报。

(2)申报限额。每个合作社或家庭农场担保费补贴最高限额为30万元。

(3)合同时限。贷款应发生在2017年1月1日之前,担保合同约定最后还款日应在2016年1月1日之后。不符合上述条件的不能申报担保费补贴项目。担保费补贴是一次性补贴,对已享受过担保费补贴的贷款不重复补贴。对未按合同规定归还的逾期贷款(包含展期贷款)和签订贷款合同但未计提使用的不予担保费补贴。

(4)实际担保费的认定。作为计算补贴依据的担保费仅指担保公司为承担贷款担保责任而向合作社、家庭农场收取的费用。不包含办理担保所发生的公证费、评估费、保证金等其他费用。

3.申报材料

申报单位需向乡级提交《2017年新型农业经营主体发展担保费补贴项目申报书》(以下简称《项目申报书》,格式附后),并对担保及申报材料真实性负责。《项目申报书》内应包括以下材料:

(1)《2017年新型农业经营主体发展项目担保费补贴申报表》(以下简称《申报表》,表式附后);

(2)工商登记证书,银行开户许可证,合作社担保贷款的还需提供工商备案的合作社成员出资清单和成员名册(工商盖章);

(3)提供担保的担保机构经营许可证;

(4)担保费发生的合法有效凭证以及费用说明;

(5)合作社或家庭农场、担保公司、银行三方签订的贷款合同;

(6)银行出具的还款证明;

(7)农民合作社或家庭农场贷款当年至今的与担保贷款有关的财务账簿,包括总账和明细账,以及表明贷款使用去向、还款的记账凭证、原始票据等。

(8)项目申报公示证明材料(照片)、合作社或家庭农场办公场所照片。

(9)合作社或家庭农场成员以个人名义为集体贷款的,提供农民合作社或家庭农场全体出资人签字和加盖公章的,本笔贷款全部用于合作社或家庭农场,且由合作社或家庭农场偿还本息的证明。

以上材料是复印件的,需证明人签字并加盖证明单位印章。

(二)贷款贴息项目

1.贴息对象

长春市城区农民合作社和家庭农场,符合以下条件,可以申报:

(1)产业基础较牢。农民合作社和家庭农场应具有一定农业产业基础,生产专业化、产品商品化程度较高。

(2)依法依规登记或认定。农民合作社、家庭农场应在2015年12月31日以前在工商部门注册登记。

(3)信誉较高。诚信经营,农产品质量安全,无违法违纪行为,无拖欠还贷行为,无其他不良信用记录。

(4)贷款用途。农民合作社和家庭农场的贷款用于开展各类农业生产经营。

(5)贷款银行。农民合作社和家庭农场申请贴息的贷款银行,必须是省财政厅、省金融办《关于确定2015年省级财政贴息贷款业务经办银行的通知》中确定的金融机构。

2.贴息时限、申报金额、比率及限额

(1)贴息时限。项目只对贷款2016年期间产生的利息给予补贴,贴息期最长为2016年1月1日至12月31日。贷款到期日在2016年1月1日前不予补贴。对2016年内已享受过贴息的贷款不重复补贴,各单位不可重复申报。对未按合同规定归还的逾期贷款(包含展期贷款)和签订贷款合同但未计提使用的不予贴息。

(2)申报金额。合作社或家庭农场申报时,贷款利率低于或等于10%的,按2016年产生利息的60%,四舍五入到百位申报。如贷款利率高于10%,最高按利率10%计算,再按60%四舍五入到百位申报。60%补贴标准是按照一次性偿还的普通贷款制定的,各地金融产品和服务种类繁多,贷款利息计算方式多样,原则上申报的贴息额不应超过实际发生利息的60%。

(3)贴息限额。每个农民合作社或家庭农场贴息最高限额为50万元。

3.申报材料

申报单位要填报《2017年新型农业经营主体发展贴息项目申报书》(以下简称《项目申报书》,格式附后),并对申报材料真实性负责。《项目申报书》内应包括以下材料:

(1)《2017年新型农业经营主体发展项目贷款贴息申报表》(以下简称《申报表》,表式附后);

(2)农民合作社或家庭农场的工商登记证书和开户许可证,合作社还需提供工商备案的合作社成员出资清单和成员名册(工商盖章);

(3)农民合作社或家庭农场与银行签订的贷款合同;

(4)贷款银行发放贷款凭证;

(5)银行出具的还款或付息证明;

(6)农民合作社或家庭农场贷款当年至今与贷款有关的财务账簿,包括总账和明细账,以及表明贷款使用去向、还款的记账凭证、原始票据等。

(7)项目申报公示证明材料照片、合作社或家庭农场办公场所照片。

(8)合作社或家庭农场成员以个人名义为集体贷款的,提供农民合作社或家庭农场全体出资人签字和加盖公章的,本笔贷款全部用于合作社或家庭农场,且由合作社或家庭农场偿还本息的证明。

以上材料是复印件的,需证明人签字和加盖证明单位印章。

三、申报、评审和备案

(一)项目申报(2017年1月3-16日)

申报工作由乡级负责。每笔贷款或每笔担保应作为一个单独项目申报。

1、乡级农经部门于12月31日前通知在本辖区登记注册的农民合作社或家庭农场,明确项目申报条件、申报材料内容、申报时间等项要求。

2、申报单位。符合条件的合作社或家庭农场可按照要求提供项目申报材料。申报补贴的农民合作社或家庭农场,对担保、贷款和申报材料的真实性负责,并在法律法规和申报方案规定的范围内管理使用补贴资金。

3、乡级初审及申报。乡级农经部门会同财政部门对申报材料进行初审,严把项目申报关。一是审核合作社或家庭农场申报资格;二是指导合作社或家庭农场填写项目申报材料;三是检查申报材料完整性、申报材料与原始材料及合作社或家庭农场基本情况是否一致。

(1)边初审边公示。初审时做好情况登记。对初审通过的,乡级农经部门会同财政部门在农民合作社或家庭农场所在村公示7天,搜集反馈信息。

(2)公示无异议的,乡级农经和财政部门检查人员分别在《申报表》上签字并加盖本单位公章。

(3)乡级行文申报。对全乡(镇)所有审核通过且公示无异议的项目,由乡级统一行文向区级农业、财政部门推荐申报(文件附件包括《担保费补贴汇总表》、《贷款贴息汇总表》)。

同时将《项目申报书》和《申报表》一并报送区级农业、财政部门。

(二)项目评审(2017年1月17-25日)

评审工作由区级负责。区级农业部门会同财政部门统一安排人员组成项目评审组。

统一评审。区级农业会同财政部门对本区乡级申报的每一个担保或贷款贴息项目,在检查、核实的基础上,进行统一评审及审批,确定补贴对象及金额。

项目公示。补贴对象确定后,通过区级政府网站等公众媒体方式进行公示,公示时间为7天。

建档立卷。对评审通过的项目,区级应做好存档,建立卷宗。

(三)上报备案(2017年2月13日)

区级评审通过的项目,由区级农业会同财政部门联合统一行文以正式文件报市农委、市财政局(文件附件包括《担保费补贴汇总表》、《贷款贴息汇总表》)。

区报材料数量:(1)区农业、财政部门的联合行文(附《担保费补贴汇总表》、《贷款贴息汇总表》)2份。(2)每个项目的《申报表》各4份

上述材料由区级农业部门统一报送市农委,同时将《担保费补贴汇总表》和《贷款贴息汇总表》的EXCEL电子版上报市农委农经处邮箱jcnjc@sina.com。

市农委会同市财政局对区级所报备案项目汇总后,联合行文上报省农委备案。

四、其它要求

各区、开发区农业部门要会同财政部门制定项目资金管理办法,严格按要求安排使用资金。切实加强资金监管,严禁截留、挪用、套取和超范围使用,对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为,按照有关规定追究相关单位和人员责任。

附:1、附表1《2017年新型农业经营主体发展项目担保费补贴申报表》;

2、附表2《担保费补贴汇总表》;

3、附表3《2017年新型农业经营主体发展项目贷款贴息申报表》;

4、附表4《贷款贴息汇总表》;

5、2017年新型农业经营主体发展担保费补贴项目申报书(封面式样);

6、2017年新型农业经营主体发展贴息项目申报书(封面式样)。

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