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“农业大市”向“农业强市”转型升级之路 ——长春市深化农业供给侧改革侧记

2018-08-21 17:45

摘要:最近,中国经济时报对长春市农业供给侧结构性改革情况进行了深度采访,撰写了题为《“农业大市”向“农业强市”转型升级之路》的报道,发表在2017年12月18 日中国经济时报-中国经济新闻网上,现转发如下:

金色的稻田1

 

“务农重本,国之大纲。”“三农”工作一直是我们党治国理政的重中之重。重农固本,是安民之基。经济新常态下我国农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,迫切要求加快转变发展方式,培育农业农村发展新动能。

推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,更是我国农业领域的一场硬仗,关系农业的长远发展。

2015年7月,习近平总书记在吉林视察时指出,“从全国看,吉林处于实现农业现代化的第一方队,要走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路,争当现代农业排头兵。”长春牢记总书记的重托,提出要在全省争当现代农业排头兵,到2020年在全省及全国粮食主产区率先实现农业现代化,到2021年,创建全国首个绿色有机农业示范市。

在2017年长春市第十三次党代会上,吉林省委常委、市委书记王君正在报告中进一步明确提出,要加快推进长春由“农业大市”向“农业强市”跨越,率先实现农业现代化的奋斗目标。

如何实现农业由“大”向“强”的转变,由数量增长向质量效益提升转变,在吉林省及全国粮食主产区打先锋、站排头,是摆在长春农业部门面前的一项重大课题,也是一项艰巨的工作任务。

出路在于创新,成效重在落实。长春举全市之力正在打造“现代农业升级版”。

立足资源优势调结构    着力打造长春“两张名片”

“长春地处世界三大黄金玉米带之一的松辽平原腹地,粮食生产的优势绝不能丢,中国人的饭碗必须牢牢抓在自己的手里。”长春市农业委员会主任鲍文明在接受中国经济时报记者采访时说。

长春市农委主任鲍文明推介本地名优农产品

 

民以食为天,食以粮为先。作为粮食主产区,如何推进农业供给侧结构性改革,从而提高农业发展质量和效益,让农民的钱袋子鼓起来,这都是必须要回答好的课题。

面对这个考题,长春市农业委员会毫不退缩,努力寻找答案。经过近两年的途径探索、实践发展,向长春市委、市政府交上了一份令人满意的答卷。

鲍文明说,“如何调顺农业产业结构,那就是最大化发挥长春农业资源优势,把粮食这个大产业做强,并拉伸产业链,努力提质增效。”

长春作为全国重要粮食产区,所辖五县域全部进入国家粮食生产百强县,榆树市连续十余年蝉联全国粮食生产标兵县。多年来,长春粮食综合生产能力在180亿斤阶段性水平上稳步提升,用全国1%的耕地,产出了全国1.5%的粮食,是享誉中外的“天下粮仓”。2017年全市粮食产量有望突破200亿斤。

立足粮食优势,长春提出重点打造“两张名牌”:一个是优质玉米的“黄金名片”。在全国范围比较,长春是国内玉米饲料的最佳原料基地,深受国内市场欢迎,同时,鲜食玉米也有很高的知名度和市场占有率。另一个是绿色水稻的“白金名牌”。水稻是长春粮食的另一大优势,肥沃的黑土地、丰沛的松江水,赋予了长春大米极为优良的品质,成就了昔日“皇粮贡米”、今日“中国优质粳米之都”的盛誉,如今,“长春大米”已经逐步占领了国内各大中城市,“长春大米”的金字招牌已经在全国打响,农民种植水稻效益明显提升,全市水稻种植面积发展到261万亩,手段采取标准化、绿色化。

德惠市农业局副局长王庆忠对记者说,“我们德惠市这两年在松花江水田实验区建设上下了很大功夫,在基础设施、资金投入等方面投入力度大,引导水稻生产加工企业打品牌、闯市场,水稻种植产量和农民收入都大幅增加。”

鲍文明告诉本报记者,“长春并不是东北玉米结构调整的重点地区,面对‘如何调优种植业结构’这个问题,我们立足从提高农业质量和效益的角度出发,2017年全市主动调减普通籽粒玉米种植面积57.93万亩,调减下来的这部分面积主打‘两张牌’。”

一是“米豆牌”。增加水稻7.27万亩、大豆24.87万亩。榆树、农安作为耕地轮作试点县分别落实米豆轮作面积10万亩。榆树市农业局局长张武介绍说,今年榆树市推广了4500亩旱作直播稻,高产地块公顷产量能够达到1.4万斤,1公顷旱稻相当于3公顷玉米的效益,农民种2公顷旱稻就能富裕一家人。

二是“果蔬牌”。将园艺特产业作为带动农民增收的大产业来抓,全市新增蔬菜、食用菌、水果、花卉苗木、马铃薯等园艺特产业种植面积15.21万亩,新增杂粮杂豆10.58万亩。全市重点建设了83个省级以上、19个国家级棚膜经济标准园区,今年棚膜经济更是大发展,富裕了一方百姓。

水稻机收


优化农业区域布局    坚持绿色发展理念

长春市是中国著名的“黑土之乡”,土壤肥沃,生态优良,物产丰富,多年来坚持走绿色生态发展之路,绿色有机农业正在成为现代农业建设的新引擎。

2016年9月,农业部正式批复长春为全国首个“创建绿色有机农业示范市”。这对于长春农业来说,是个难得的发展机遇。

“长春把创建全国绿色有机农业示范市作为农业的大品牌集中打造,全力推进,目前已取得了阶段性成效。我们计划用五年左右时间,实现绿色有机种植面积和绿色有机农业产值两个倍增,分别达到600万亩和500亿元,每年重点建设20个绿色有机示范园区。”长春市农业委员会副主任孔令波向记者介绍。

长春还注重绿色品牌打造和市场开拓,近年来,相继在北京、福建、海南、天津、贵州等地建立若干个“长春名优农产品销售中心”,长春大米、天景鲜食玉米、“精气神”有机黑山猪肉、双阳梅花鹿产品等一批长春名优农产品打到了外埠市场。

以现代农业实验区和产业园建设为带动,优化农业区域布局,是长春农业供给侧改革的有力抓手和重要手段。

长春大部分为平原区,九台、双阳还有部分半山区,既有发展现代化大农业的基础和优势,又有发展特色农业的独特资源条件,城市周边已初步形成现代都市农业圈。

孔令波告诉本报记者,在长春“十三五”率先实现农业现代化总体规划中,布局在榆树、农安及松花江流域等平原区建设粮牧结合型现代化大农业实验区,在九台、双阳半山区建设结构优化型特色农业实验区,在城市周边建设三产融合型现代都市农业实验区。

在农安县陈家店村高科技智能温室里,记者看到一派生机盎然的景象。“我们村儿的现代农业产业园区现在一年四季都能组织生产,设施和技术手段都是一流的,我们生产的产品全都是绿色有机的,而且实现了线上线下销售,畅销全国各地。”

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农安县合隆镇陈家店村党委书记林青远向记者介绍。“我们村一步步走来,是农业供给侧结构性改革让我们村尝到了甜头,近两年,我们村作为长春的试点,通过抓土地确权登记、集体产权制度改革,全村初步实现了适度规模经营、产业整体升级、农民增收致富,现在已经成为农安现代农业实验区的核心区。”

大力培育新产业新业态   拓宽农民增收渠道

粮食主产区如何实现农民持续增收,是现代农业发展中亟须破解的重大课题。仅靠传统粮食生产,农民增收的空间十分有限。长春从培育农村新产业新业态入手,拓宽农民增收渠道。

在长春农安县的“三辣”(毛葱、大蒜和辣椒)“特产之乡”哈拉海镇,记者看到一车车的毛葱、大蒜、红辣椒正有序装车,陆续发往全国各地,火热繁忙的景象驱赶了严冬的寒冷。

哈拉海镇万隆“三辣”交易市场负责人兴奋地告诉记者,“‘三辣’是我们这里农民增收的主导产业,是种植普通玉米效益的3至5倍,今年我县‘三辣’种植面积大幅度增加,达到12500公顷,比上年增加70%,不仅产量提高,而且市场行情好,特别是株葱的价格比去年提高2到3倍,公顷效益达到7万元。”

“目前,我们正在进一步打造农安‘三辣’的区域公共品牌,开发线上线下两个市场,发展配套服务业,同时在产品深加工上做文章,实现多次转化增值。”上述负责人说。

农安“三辣

 

不仅如此,长春还充分利用资源、区位优势和市场消费升级等机遇,大力发展特色农业、休闲农业、农村电商、特色小镇、田园综合体等新产业新业态,开展农村“双创”活动,培育农民增收新的增长极。

近年来,长春乡村旅游与休闲农业迅猛发展,农家乐、采摘园、QQ农场、观光园遍布各地。孔令波向记者介绍,双阳区的“小红帽”草莓、国信“社稷尚品”有机蔬菜、温泉度假村深受欢迎,今年又在太平镇杜带河举办了油菜花节,吸引了广大市民及外地游客前去观光,带动了当地农民增收致富。

目前,长春休闲农业与乡村旅游示范点已经达到12个,有27家休闲农业企业入选省级星级企业,双阳区、九台区成为全国乡村旅游示范县,长春国信现代农业公司获批创建国家“双创”示范基地。

从培育新型主体、新型农民入手,发展多种形式的农业适度规模经营,长春有自己的思路和想法。孔令波说,“解决今后谁来种地问题,我想就是要由新型经营主体来种地、职业农民来种地,这是现代农业发展的必然趋势。”

近年来,长春加大新型农业经营主体培育力度。目前,全市农民合作社发展到15038个、家庭农场发展到3857个,这些新型经营主体在引领农民调整结构、开拓市场、增收致富中,发挥着越来越重要的作用。

榆树市田丰农业机械种植专业合作联合社,经过多年摸索,形成了统一采购、统一播种、统一植保、统一收获、统一销售“五统一”的发展路子,今年托管土地800多公顷,纯收入300多万元。并建立了托管中心和养老康复中心,在拓展产业的同时,延伸了社会化服务,真正实现了带动农户、联结农户、致富农户,得到了乡亲们的普遍认可。

联合社理事长陈卓高兴地对本报记者说:“感谢党和国家的好政策,让我们农民过上了好日子,特别是土地承包政策在二轮承包到期的基础上,再延长三十年,真是给我们合作社吃了定心丸,也给老百姓吃了定心丸,跟着我们合作社干,老百姓都能把钱赚”。

以实施乡村振兴战略为引领努力率先实现农业现代化

长春市十二届九次全会提出了要把长春打造成东北亚区域性中心城市的战略目标。实现这一目标,长春市委、市政府抢抓机遇,加快创新发展,努力实现由“农业大市”向“农业强市”的跨越。

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鲍文明告诉本报记者,当前,全市上下正在深入学习贯彻党的十九大精神,以实施乡村振兴战略为引领,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设为主线,继续深化农业供给侧结构性改革,全力创建全国绿色有机农业示范市。

实现振兴发展需要理念更新。长春将全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进城乡统筹发展、农村一二三产业融合发展、农业绿色发展,走出一条有质量、有效益、可持续的现代农业发展之路。

实现振兴发展需要产业升级。长春加快推进现代农业产业体系建设。发挥粮食生产优势,巩固提高粮食、畜牧业、农产品加工业生产能力,增加绿色优质农产品供给。

孔令波说,“我们要以现代农业产业园建设为抓手,以五大实验区为带动,全力创建全国绿色有机农业示范市,大力培育品牌提质增效,打造长春绿色优质农产品的整体品牌形象。这是我市现代农业建设的一项重要任务。要保持和发挥粮食生产优势,坚持藏粮于地、藏粮于技,一方面通过实施黑土地保护工程,加强农田水利基本建设,提高土地保障能力;另一方面,搞好重大增产技术集成推广应用和全程农机化建设,提高技术支撑能力。还要培育壮大创新型、专业型新型经营主体,推进农业适度规模经营,加快构建和完善现代农业产业体系、生产体系建设和经营体系。”

新的号角已经吹响,新的征程已经起航。长春在不久的将来,一定会率先实现农业现代化,走出一条符合现代农业发展方向、具有长春特色的农业现代化发展之路。

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