对市政协十三届五次会议第218号提案的答复

　　尊敬的郑金子委员：

　　您在市政协十三届五次会议上提出的关于《加强农村人居环境整治，推进美丽乡村建设》的提案（第218号）收悉，现答复如下： 

　　建议中，您对我市农村环境集中整治目前存在的问题进行了深入分析，并提出了若干意见建议。从您的建议中可以看出，您对我市农村人居环境整治目前存在的问题认识深刻全面，提出的建议科学合理，具有很强的针对性和可操作性。看后使我们大受触动，深受启发。从建议中可以看出，您对这一问题站位高远，充分表明了您对解决农村居住环境问题进行了深入思考和广泛调研，同时也体现了您对解决农村居住环境问题的迫切与焦急，让我们深感责任重大，时不我待。 

　　应该说，我市一直高度重视、大力推进农村人居环境集中整治工作。特别是去年以来，我市高位统筹，加强组织领导，加大资金投入，多次召开领导小组工作会议、全市动员大会、现场推进会议进行部署推进，去年年底还利用1周多的时间进行了大范围的拉练考核，我市农村人居环境整治工作应该说取得了明显成效。 

　　当然，正如您在建议中提到的，尽管我市农村环境集中整治有很大进步，但仍然存在着这样那样的问题。您在建议中提出的解决办法，我们也进行了认真研究，认为您的建议科学合理，既符合实际，又具有很强的可操作性，我们将积极进行采纳。我们也将加倍努力，不负众望，全力把我市农村环境整治工作扎实抓好，抓出成效。 

　　一、高位统筹，强化组织领导 

　　为明确各地、各部门农村人居环境整治重点工作任务，加快我市农村人居环境整治步伐，我市制定印发了《2020年长春市农村人居环境整治工作要点》《长春市2020年村庄清洁行动春季战役实施方案》《关于开展2020年全市农村人居环境整治夏季攻坚战的指导意见》《关于加快推进我市农村人居环境整治重点工作任务的通知》等文件，强力推动农村环境集中整治各项工作有效开展。 

　　二、扎实推进，化解突出问题 

　　健全生活垃圾收运处置体系。因地制宜选择适合本地实际的农村生活垃圾处理方式，统筹选用县市集中处理、片区处理、镇村处理等模式。优化收运处置设施布局，完善县、乡、村三级收运处置设施建设和服务，结合实际建设完善乡镇垃圾转运设施，实现生活垃圾有效转运，合理建设和配置村庄垃圾收集（点、站）并基本达到自然村组全覆盖。建立健全农村生活垃圾收集、运输和处置体系稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。在偏远的乡村，鼓励建设小型焚烧炉等设施，就地处理。 

　　实施农村生活污水治理提升行动。严格按照国家九部门联合下发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》要求，全面摸清农村生活污水现状，科学编制行动方案，合理选择技术模式，加强农村生活污水收集、处理设施建设。探索将高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治理相结合，在确保农业用水安全的前提下，实现农业农村水资源的良性循环。探索农村污水治理与厕所革命统筹考虑，一体化推进。搞好农村污水处理成本的调研测算，提出农户付费标准。持续推进乡镇污水处理厂建设，加强维护和运行监管。严禁向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒生活垃圾。加强村屯内天然水体的监管，严禁向内倾倒垃圾、粪便、污水等，有条件的进行改造，打造成微景观。严禁农户生活污水乱泼乱倒，加强联户、单户污水处理技术路径的研究、推广。推进农村黑臭水体治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态。 

　　推进乡村由“环境美”向“产业美”转变。大力发展农村经济，由宜居向宜业迈进。充分利用干净、整洁、美丽的宜居村屯环境，吸引企业和社会资本在农村投资兴业，促进美丽乡村建设和乡村产业兴旺协调共进。在做大一产，做强二产的同时，挖掘乡村多重功能多元价值，充分利用城市辐射带动功能，大力发展新产业新业态，促进三产融合。抓好兴村强县载体建设，推广“一村一品”“一乡一业”“一县一特”。发展壮大村集体经济，培育一批产业特色鲜明的集体经济强村。充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，开发一批观光、亲子、康养、度假等项目，推出一批农旅结合精品线路，发展乡村旅游业。 

　　积极创建“美丽乡村”试点示范。全面贯彻落实中央和省委、省政府关于加快推进美丽乡村创建和示范活动的有关部署，按照美丽乡村建设标准，协调资金，整合项目，积极打造美丽乡村。以“五美”，即庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美标准创建美丽庭院，以“五净”，即：庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净标准打造干净人家。积极谋划美丽乡村示范带建设，做到连点成线，扩线到面，点上精彩，线成规模，面上铺开。打造一批有影响、有带动能力的现代农业示范主体，鼓励创建一批现代特色农业示范基地，培育一批星级“农家乐”。 

　　三、加大投入，解决资金瓶颈 

　　省农村人居整治资金下达后，我市于3月份即将省专项资金拨付相关县（市）区。省专项资金下达后，按省里统一要求，跟踪调度专项资金拨付使用情况，要求严格按照《吉林省农村人居环境整治项目管理指南》要求专款专用，防止截留、挪用、缓拨滞拨等违法违规现象发生。为推动我市村庄清洁行动开展，市级财政为每个村投入环境卫生整治资金5万元、绿化美化资金5万元，为每个户用厕所改造配套资金1000元，总计投入资金达2.3575亿元。同时，投入3亿元，筹备全省乡村振兴现场会，支持九台、净月、双阳、莲花山等区打造绿美乡村示范带。各地也都通过设立专项、整合项目、加大村集体投入、农户适当付费等方式积极筹措村庄清洁专项资金，充分发挥省专项资金放大效应，各县（市）区投入均在亿元以上，全市投入资金达到40亿元。 

　　四、强化督导，推动工作落实 

　　在村庄清洁行动过程中，我市注重督导考核和社会监督综合施效，促进各级责任层层压实，形成了稳定长效的推进机制。通过设立举报公开电话、常态化明查暗访、约谈相关负责人等方式，加大督导检查力度。全年下发工作通报4期、整改通知单34份，整改问题60个，解决电话举报问题17个。2020年3月份和10月份，在分管局长带领下，市农居办分别进行两轮全域范围的暗访，对发现的进行了通报，督促整改。年底组织了全市范围的拉练检查，由市委、市政府相关副秘书长带队，市直13个部门和各县（市）区开发区农业农村部门主管副局长参加，采取“听看查访评”的方式，对各地年度整治工作进行集中拉练检查，检查覆盖城区、开发区所有行政村和6县（市）区的15个乡镇60个村，拉练检查组现场打分，分出等次，作为各地年度绩效考核成绩报市绩效办。 

　　五、加强宣传,营造整治氛围 

　　农村人居环境整治，农民是最大的受益者，同时也理所应当参与者。我们在工作实践中，始终坚持充分发挥基层干部和广大农民的积极性和创造性。积极开展《长春市农村环境治理条例》宣传月活动，印发条例单行本1万册，宣传单1万张。积极投稿投件，协调新闻媒体进行宣传报道，人民日报、中央电视台等权威媒体，新闻联播等核心栏目，对我市人居环境整治和美丽乡村建设高度关注、充分报导，极大提升了长春的知名度和美誉度。制作 “政策版”和“农民版”两部宣传短片在快手、拼音等新媒体进行宣传。在全省双周调度会上播放我市农村人居环境整治宣传片。开展“小手拉大手、齐心扮靓美丽新农村”活动，鼓励青少年参与农村人居环境整治，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个辖区、文明整个社会”的良好风尚；举办“美丽家院随手拍”活动，充分调动、发挥妇女在农村人居环境整治工作中的作用，实现“抓好一个人，带动一家人，影响一个屯，美化一个村”目标。 

　　经过全市上下共同努力，我市村庄清洁行动成果丰硕。仅在春季战役中，共发动农民群众投工投劳22.6万人次，出动作业机械 4.6万台次，清理生活垃圾31.5万吨，拆除废弃房屋、废弃畜禽圈舍、残垣断壁2445处，4月份基本实现了越冬垃圾清仓见底。在此基础上，各地持续推进整治行动，并通过服务整体外包、建立农户门前三包制度、实行城乡环卫一体化等方式，建立村庄清洁长效保洁机制，实现生活垃圾日产日清，村庄保洁常态化。 

　　农村环境集中整治，涉及面广，任务繁重，并且历史积弊较深，广大农民生活习惯的改善仍需时日，因此农村环境集中整治是一个漫长的过程，是一个循序渐进的过程。相信，在市委市政府高位统筹下，在各级各部门共同努力下，在广大农民群众共同参与下，我市农村居住环境必将实现质的提升与飞跃，建成“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽宜乡村。 

　　长春市农业农村局 

　　2021年6月30日 

　　联系人姓名及电话：李璐 88777123